Nova EU pravila o ambalaži: što ugostitelji trebaju znati?

Udruženje ugostitelja Zagreb zaprimilo je službeno očitovanje Ministarstva zaštite okoliša i zelene tranzicije vezano uz primjenu Uredbe (EU) 2025/40 o ambalaži i ambalažnom otpadu u dijelu koji se odnosi na ugostiteljski sektor.

Očitovanje smo zatražili osobito nakon što su se u javnom prostoru pojavile objave koje su stvorile dojam da se zabrana određenih jednokratnih pakiranja u ugostiteljstvu počinje primjenjivati već u kolovozu 2026. godine.

Najvažnija informacija za ugostitelje je sljedeća: zabrana određenih formata jednokratne plastične ambalaže u ugostiteljskom sektoru ne počinje u kolovozu 2026. godine, nego se primjenjuje od 1. siječnja 2030. godine.

U ovom trenutku najvažnije je da ste informirani i da ne donosite ishitrene odluke na temelju nepreciznih ili nepotpunih informacija.

Nije točno da se zabrana određenih jednokratnih plastičnih pakiranja u ugostiteljstvu počinje primjenjivati već u kolovozu 2026. godine.

Uredba (EU) 2025/40 donosi nova pravila o ambalaži i ambalažnom otpadu te se odnosi i na dio ambalaže koja se koristi u ugostiteljstvu. Tema je važna jer ugostitelji u svakodnevnom poslovanju koriste različite oblike ambalaže: za posluživanje hrane i pića, za dostavu, za hranu i piće za ponijeti, kao i pojedinačna pakiranja šećera, umaka, namaza, vrhnja za kavu, začina i sličnih proizvoda.

Ključni rokovi za ugostiteljski sektor

Prema očitovanju Ministarstva, za ugostitelje su posebno važni sljedeći rokovi:

• 12. kolovoza 2026. — opća primjena Uredbe. Od 12. kolovoza 2026. počinje opća primjena Uredbe (EU) 2025/40. To ne znači da sve zabrane i obveze za ugostitelje počinju istoga dana. Pojedine odredbe imaju zasebne rokove primjene.

• 12. veljače 2027. — korištenje vlastitih spremnika za hranu i piće za ponijeti. Od 12. veljače 2027. ugostiteljski objekti koji nude hranu i piće za ponijeti morat će omogućiti gostima korištenje vlastitih spremnika. To se odnosi na situacije u kojima gost donese vlastitu posudu, čašu ili drugi spremnik za hranu ili piće za ponijeti. Pritom će se morati poštovati higijenski zahtjevi, a potrošači će morati biti odgovarajuće informirani o toj mogućnosti.

• 12. veljače 2028. — ponuda ponovno uporabljive ambalaže. Od 12. veljače 2028. ugostitelji koji nude hladne ili tople napitke te gotovu hranu za ponijeti morat će potrošačima ponuditi mogućnost korištenja ponovno uporabljive ambalaže, u okviru sustava za ponovnu uporabu. Ta mogućnost ne smije biti ponuđena pod nepovoljnijim uvjetima u odnosu na jednokratnu ambalažu. Ovo je važna obveza za sve ugostitelje koji značajan dio poslovanja ostvaruju kroz take-away, dostavu ili prodaju hrane i pića za ponijeti.

• od siječnja 2030. — ograničenja za određene formate jednokratne ambalaže. Od 1. siječnja 2030. počinju se primjenjivati ograničenja za određene formate jednokratne ambalaže iz Priloga V. Uredbe.

Ministarstvo u svom očitovanju navodi da se ograničenja odnose na određene vrste jednokratne plastične ambalaže za hranu i napitke koji se pune i konzumiraju u prostorijama ugostiteljskog sektora.

Kao primjeri se navode pojedini oblici jednokratne ambalaže, uključujući podloške, tanjure, čaše, vrećice, kutije i pojedinačna pakiranja u ugostiteljstvu. Posebno se navodi i jednokratna plastična ambalaža za začinske tvari, voćne namaze, umake, vrhnje za kavu, šećer i mirodije. Važno je naglasiti da se ovaj dio pravila odnosi na određene formate i određene namjene, a ne na svu ambalažu koja se koristi u ugostiteljstvu.

Ograničenje se neće primjenjivati kada se ambalaža daje zajedno s gotovom hranom za ponijeti koja je namijenjena neposrednoj konzumaciji i ne zahtijeva daljnju pripremu.

Prilagodba novim pravilima ovisi i o proizvođačima, uvoznicima, distributerima i dobavljačima ambalaže. Ugostitelji se mogu uskladiti s novim obvezama samo ako na tržištu budu dostupna rješenja koja su zakonita, sigurna, higijenski prihvatljiva, funkcionalna i financijski održiva. Zato je potrebno da se prijelazno razdoblje iskoristi za pripremu cijelog lanca — od proizvodnje i distribucije ambalaže do ugostitelja koji tu ambalažu koriste u svakodnevnom poslovanju, na čemu ćemo inzistirati.

Ugostitelji podržavaju ciljeve smanjenja ambalažnog otpada, održivijeg poslovanja i prelaska na kružno gospodarstvo. Međutim, provedba novih pravila mora biti jasna, postupna i provediva u realnim uvjetima poslovanja. Za sektor je posebno važno da se rokovi, obveze i iznimke komuniciraju precizno. Nejasne ili nepotpune informacije mogu dovesti do nepotrebne zabrinutosti, pogrešnih ulaganja i dodatnog pritiska na ugostitelje.

Udruženje će nastaviti pratiti ovu temu, tražiti dodatna pojašnjenja kada budu potrebna i pravodobno informirati članove o svim relevantnim obvezama koje proizlaze iz Uredbe.